新华网上海11月29日电(记者王蔚)29日从上海举行的“第二届中国休闲产业经济论坛”上传出信息，休闲产业将成为拉动内需的新引擎，在金融危机背景下，国内旅游仍然保持平稳较快增长，全国性公民旅游计划即“国民休闲计划”，呼之欲出。

中国旅游研究院副院长戴斌说，受国家旅游局的委托，中国旅游研究院正在着手研究全国性的《公民旅游休闲指导计划》。“国民休闲计划”呼之欲出。

戴斌认为，经过改革开放30年经济高速发展，我国全民休闲的经济社会基础已经具备。我国已成为亚洲最大的出境旅游目的国，这不仅带来了商业和经济利益，而且为国民消费模式起到了示范作用。同时，十年“黄金周”也初步培养起了休闲消费的习惯，或者说，旅游与休闲已经成为国民日常生活的有机组成部分。此外，全年三分之一的非工作时间为国民休闲行为提供了现实可能性。

“国民休闲计划”旨在采取具体措施倡导奖励旅游(对优秀员工)、福利旅游(对低收入群体，企业可把奖励旅游、福利旅游支出列入其经营成本)、修学旅游(对学生群体)、银发旅游(对离退休人员)等，引导国民休闲旅游沿着正常、安全、持续的方向发展。

对“国民休闲计划”的理解，戴斌认为：一方面，休闲旅游并不是对观光旅游的替代，而是生活行为复合基础上的需求升级。人们从早期单一的观光旅游，走向观光、休闲、度假等多种形式并存的旅游。另一方面，全民休闲不是消极休闲，而是追求闲适的“精神状态”或获得更好的自我发展。作为休闲产品的消费者，越来越多的人希望通过休闲消费发展智力，在更广泛的领域进行基于兴趣的新探索，接受新知识、新技巧、新文化、新艺术、新学科的学习和体验。

上海交通大学安泰经济与管理学院陈宪教授认为，休闲有着生产和再生产功能。它能够创造产出，吸纳就业；而且对于休闲的消费者来说，健康的休闲消费，能够使人们获得积极休息和休养身心的机会，以保持良好的精神状态，进入下一个工作过程。

戴斌表示，我们需要的是一种自觉的、积极的休闲，政府和业界应该携起手来，为了全面休闲时代的到来做好思想、资源、产品、管理各个方面的准备。